Утвержден
постановлением Администрации района
от 27.11.2014 № 1342-п

Административный регламент
предоставления архивным отделом Администрации Кежемского района муниципальной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов»

I. Общие положения

Предмет регулирования
1.1. Административный регламент предоставления архивным отделом Администрации Кежемского района муниципальной услуги по организации информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений (далее - пользователи) на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества информационного обеспечения ретроспективной документной информацией физических и юридических лиц и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) архивного отдела Администрации Кежемского района, а также порядок его взаимодействия с архивным агентством Красноярского края и Федеральным архивным агентством (далее – Росархив), федеральными органами государственной власти, органами государственной власти края, органами местного самоуправления, организациями (далее – органы и организации) и муниципальными архивами (далее – архивы края) при предоставлении муниципальной услуги.
Организация информационного обеспечения пользователей включает в себя организацию исполнения поступающих в архивный отдел Администрации Кежемского района от российских и иностранных пользователей тематических запросов - о предоставлении информации по определенной проблеме, теме, событию, факту, и социально-правовых запросов, связанных с социальной защитой российских граждан, лиц без гражданства, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций.

Круг получателей  муниципальной услуги (пользователи)
1.2. Получателями муниципальной услуги являются:
- российские, иностранные граждане и лица без гражданства;
- органы и организации, общественные объединения;
- юридические и физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их пользователями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.

Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
1.3. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется Отделом.
1.4. Местонахождение Отдела и его почтовый адрес: 663491, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, пр.Ленинского комсомола, д.2 И.
Электронный адрес Отдела: arch-kod@mail.ru
1.5. График работы Отдела: с 9.00 до 17.00 ежедневно, кроме субботы и воскресенья. Телефоны отдела, предоставляющего муниципальную услугу: 8-950-988-91-31, факс (39143) 2-12-10.
1.6. Заявители могут получить информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления  муниципальной услуги:
по телефону;
по письменным обращениям;
при личном обращении
1.7. По телефону должностные лица Отдела обязаны дать исчерпывающую информацию по вопросам организации исполнения запросов граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод.
1.8. При информировании по письменным обращениям пользователей, в том числе направленным по электронной почте, по процедуре предоставления муниципальной услуги ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 7 дней со дня регистрации обращения.
1.9. Личный прием граждан осуществляется специалистами Отдела по адресу: г. Кодинск, пр.Ленинского комсомола, д.2 И, по рабочим дням (кроме понедельника) с 9.00 до 17.00 час., тел. 8-950-988-91-31.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги – муниципальная услуга по предоставлению информации по определенной проблеме, теме, событию, факту, и социально-правовых запросов, связанных с социальной защитой российских граждан, лиц без гражданства, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций.

Наименование органа исполнительной власти района предоставляющего муниципальную услугу
2.2. Предоставление муниципальной услуги по организации информационного обеспечения пользователей осуществляет архивный отдел Администрации Кежемского района (далее – Отдел).
2.3. Работу по информационному обеспечению пользователей осуществляют органы и организации при наличии у них архивных документов, необходимых для исполнения тематических и социально-правовых запросов.

Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление
муниципальной услуги
2.4. Предоставление муниципальной услуги по организации информационного обеспечения пользователей на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовым актами:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 4, ст. 445; 2009, № 1, ст. 1; 2009, № 1, ст. 2);
Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485 (ред. от 01.12.2007) «О государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 41, ст. 8220-8235; 1997, № 41, ст. 4673; 2003, № 27 (ч. I), ст. 2700; 2003, № 46 (ч. II), ст. 4449; 2004, № 27, ст. 2711; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 49, ст. 6055; 2007, № 49, ст. 6079; 1996, № 15, ст. 1768);
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ (ред. от 13.05.2008) «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169; 2006, № 50, ст. 5280; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 20, ст. 2253);
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3448);
Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1993 № 2334 (ред. от 01.09.2000) «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, № 2, ст. 74; 1997, № 3, ст. 367; 2000, № 36, ст. 3636);
«Основы законодательства Российской Федерации о культуре», утвержденные Верховным Советом Российской Федерации № 3612-1 (в ред. ВСНД и ВС от 09.10.1992, № 46, ст. 2615); Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 26, ст. 3172; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 45, ст. 4627; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21; 2008, № 30 (ч. II), ст. 3616; 2001, № 1 (ч. I), ст. 2; 2001, № 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, № 52 (ч. I), ст. 5132);
приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный № 9059) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 20, 14.05.2007) (в редакции Приказа Минкультуры России от 16.02.2009 № 68 (зарегистрирован в Минюсте России 05.05.2009, регистрационный № 13893) (Российская газета, № 89, 20.05.2009);
Устав Красноярского края (Краевой вестник, № 1 (спецвыпуск), 11.06.2008 (приложение к газете «Вечерний Красноярск»), Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, № 29 (250), 16.06.2008);
Закон Красноярского края от 16.11.05 № 16-4022 «О полномочиях органов государственной власти Красноярского края в области архивного дела» (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, № 43, 12.12.2005);
Постановление администрации Кежемского района от 25.10.2006 № … «Об утверждении Положения об архивном отделе Администрации Кежемского района».

Результаты предоставления  муниципальной услуги
2.5. Муниципальная услуга по организации информационного обеспечения пользователей предоставляется Отделом в виде: информационных писем; информационных писем с приложением архивных справок, архивных выписок, архивных копий, тематических подборок, копий архивных документов, тематических обзоров архивных документов.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6. Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос пользователя.
2.7. В запросе пользователя должны быть указаны:
- наименование юридического лица на бланке организации; для граждан - фамилия, имя и отчество;
- почтовый и/или электронный адрес пользователя;
- интересующие пользователя тема, вопрос, событие, факт, сведения и хронологические рамки запрашиваемой информации;
- форма получения пользователем информации (информационное письмо, архивная справка, архивная выписка; архивные копии, тематический обзор документов и др.);
- личная подпись гражданина или подпись должностного лица;
- дата отправления.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления для предоставления муниципальной услуги
2.8. Основания для отказа в приеме заявлений отсутствуют.

Сроки и условия предоставления  муниципальной услуги
2.9. Запросы граждан, органов и организаций о предоставлении информации, поступившие в Отдел, в течение 7 дней со дня их регистрации направляются по принадлежности в архивы края, органы и организации для исполнения и ответа заявителю, о чем Отдел сообщает пользователю.
2.10. При рассмотрении Отделом запросов государственных органов, связанных с исполнением ими своих полномочий и функций, Отдел дает ответы на эти запросы и предоставляет запрашиваемую информацию в течение 30 дней со дня их регистрации. В случае если запрашиваемая государственным органом информация не может быть предоставлена в этот срок или срок, указанный в запросе, из-за необходимости проведения масштабной поисковой работы по комплексу архивных документов, в том числе хранящихся в нескольких архивохранилищах, Отдел уведомляет государственный орган о продлении на определенный срок рассмотрения запроса.
2.11. При поступлении в Отдел запросов пользователей, которые не могут быть исполнены без предоставления уточненных или дополнительных сведений, Отдел в 7-дневный срок запрашивает автора запроса об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями.
2.12. Сведения, содержащие персональные данные о третьих лицах, представляются уполномоченному лицу на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.13. Запрос не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- если запросы пользователей не содержат наименования юридического лица (для гражданина - Ф.И.О.), почтового адреса пользователя;
- если в запросе пользователя отсутствуют необходимые сведения для проведения поисковой работы;
- если запрос пользователя не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит рассмотрению специалистами Отдела, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если ответ по существу поставленного в нем вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Пользователю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Указанная информация может быть предоставлена только при наличии у пользователя документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих конфиденциальную информацию;
- если в нем содержится вопрос, на который пользователю ранее многократно давались письменные ответы по существу, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства. Главный специалист Отдела вправе принять решение о безосновательности очередного запроса и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган, организацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется пользователь, направивший обращение;
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.  Главный специалист Отдела вправе оставить запрос без ответа по сути поставленных в нем вопросов и сообщить пользователю, направившему его, о недопустимости злоупотребления правом.

Другие положения, характеризующие требования к предоставлению
муниципальной услуги
2.14. Отдел осуществляет предоставление муниципальной услуги по организации исполнения тематических и социально-правовых запросов бесплатно.
2.15. Социально-правовые запросы исполняются органами и организациями района бесплатно.
Отдел осуществляют исполнение запросов государственных органов и органов местного самоуправления, связанных с исполнением ими своих полномочий и функций, бесплатно.
Тематические запросы других категорий пользователей исполняются Отделом бесплатно. Запросы граждан о предоставлении информации, необходимой для установления родства, родственных связей двух или более лиц, истории семьи, рода исполняются Отделом бесплатно.
2.16. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов и при получении результата предоставления государственной услуги не может превышать 15 минут.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1. Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры Отдела:
- регистрация запросов пользователей и передача на исполнение;
- анализ тематики запросов пользователей;
- направление по результатам рассмотрения тематических и социально-правовых запросов на исполнение в архивы края, органы и организации, по принадлежности;
- подготовка и направление ответов пользователям.

Регистрация обращений (запросов) пользователей и передача их на исполнение
3.2. Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги. Регистрация запроса осуществляется в день поступления обращения.
Поступившие в Отдел письменные запросы пользователей регистрируются в Отделе в установленном порядке и передаются на исполнение в течение дня.

Анализ тематики запросов
3.3. Главный специалист отдела обеспечивает оперативное рассмотрение запросов пользователей, доведение их до исполнителей.
3.4. Специалисты Отдела осуществляют анализ тематики поступивших запросов с использованием имеющихся в Отделе архивных справочников в традиционной форме, содержащих сведения о местах хранения документов, необходимых для исполнения запросов пользователей. При этом определяется:
- правомочность получения пользователем запрашиваемой информации с учетом ограничений на предоставление сведений, содержащих государственную тайну и сведения конфиденциального характера;
- степень полноты сведений, содержащихся в запросе пользователя, необходимых для проведения поисковой работы;
- местонахождение архивных документов, необходимых для исполнения запроса пользователя;
Срок исполнения данной административной процедуры - 7 дней.
3.5. Отдел письменно запрашивает автора запроса об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями в случае отсутствия в запросе пользователя достаточных данных для организации выявления запрашиваемой информации нечетко, неправильно сформулированного запроса.

Направление запросов Отдела по запросам государственных органов на исполнение по принадлежности
3.6. Отдел по итогам анализа тематики поступившего запроса государственного органа о предоставлении архивной информации, необходимой для осуществления им своих полномочий и функций, направляет соответствующий запрос по принадлежности в архивы края, органы и организации при наличии у них архивных документов, необходимых для исполнения запроса.
3.7. Отдел письменно уведомляет автора запроса - государственный орган о направлении соответствующего запроса на исполнение по принадлежности в муниципальные архивы края, органы и организации.
3.8. Отдел готовит информационные материалы (информационные письма, архивные справки, архивные выписки, архивные копии, тематические перечни, тематические подборки копий архивных документов, тематические обзоры архивных документов), ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации и направляют их заявителю.
3.9. Органы и организации, муниципальные архивы края, исполняющие полученные от Отдела запросы данной категории, по итогам выявления запрашиваемой информации готовят информационные материалы (информационные письма, архивные справки, архивные выписки, архивные копии, тематические перечни, тематические подборки копий архивных документов, тематические обзоры архивных документов), ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации, которые высылаются непосредственно в адрес пользователя.

Направление запросов пользователей (кроме запросов государственных органов) на исполнение по принадлежности
3.10. По итогам анализа поступивших запросов пользователей Отдел:
- по тематическим запросам - с учетом тематики обращений направляет их на исполнение по принадлежности в архивы края, органы и организации:
- по социально-правовым запросам - направляет их по принадлежности в архивы края, органы и организации при наличии у них документов, необходимых для исполнения запросов.
3.11. При необходимости, архивы края направляют социально-правовые запросы граждан на исполнение в соответствующие органы и организации, при наличии у них документов, необходимых для исполнения запросов.
3.12. Архивы края, органы и организации по итогам выявления запрашиваемой информации по тематическим запросам готовят информационные материалы (информационные письма, архивные справки, архивные выписки, архивные копии, тематические перечни, тематические подборки копий архивных документов, тематические обзоры архивных документов), ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации, которые направляются непосредственно в адрес пользователя.

Подготовка и направление ответов пользователям
3.13. Отдел письменно в срок не более 30 календарных дней уведомляет автора запроса о результатах рассмотрения. В случае  направлении соответствующих запросов на исполнение по принадлежности в архивы края, органы и организации для ответа в его адрес о результатах поиска запрашиваемой информации в течение 7 рабочих дней готовится промежуточный ответ заявителю.
3.14. По итогам анализа запроса пользователя Отдел:
- дает мотивированный отказ автору запроса в получении запрашиваемых сведений при отсутствии у него права на их получение и разъясняет его дальнейшие действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
- направляет информацию о месте хранения интересующих документов;
- при отсутствии запрашиваемых сведений в Отделе информирует об этом автора запроса и, при возможности, дает рекомендации по их дальнейшему поиску.
3.15. Рассмотрение запроса пользователя считается законченным, если дан ответ по существу запроса, по нему приняты необходимые меры, автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.

IV. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений

Порядок осуществления текущего контроля
4.1. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений по рассмотрению обращений (запросов) заявителей определены инструкцией по делопроизводству в Отделе.
4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется главным специалистом Отдела.
4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения главным специалистом Отдела проверок соблюдения и исполнения служащими Отдела положений настоящего Регламента.

Ответственность муниципальных служащих
4.4. В случае выявления нарушений прав граждан к виновным должностным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Требования к порядку и формам контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.5. Порядок и формы контроля за предоставлением  муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
Все плановые проверки должны осуществляться регулярно, в течение всего периода деятельности организации; установленные формы отчетности о предоставлении  муниципальной услуги должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении  муниципальной услуги.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, устно или письменно.
5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела могут быть обжалованы:
в орган местного самоуправления;
в Агентство;
в судебном порядке.
5.3. Действия (бездействие) и решения органов и организаций могут быть обжалованы:
в вышестоящие по подчиненности органы и организации;
в судебном порядке.
5.4. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.5. Глава Администрации района:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы в архивах края, органах у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6. Ответ на жалобу подписывается главой Администрации района.
5.7. Ответ на жалобу, поступившую в Отдел, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.8. Письменная жалоба, поступившая в Отдел, рассматривается в течение 15рабочих дней со дня регистрации жалобы.
5.9. Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.10. Отдел при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава района вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Отдел. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.